这五点必须关注,2015年国家深化农村改革

新增补贴向新型农业经营主体倾斜政策

42.扶持家庭农场发展政策

随着经济发展进入新形势,农业的现代化建设显得尤为迫切,而发展农民合作社则是建设现代农业的内在要求。与此同时,农民合作社还是增强农业竞争力的重要举措和促进农民增收的主要途径。而要想经营好农民合作社,获得政府的扶持是关键。如我们所知,农民合作社在地方上的政府主管部门是农村经济经营管理站,简称“经管站”。合作社发展的规范不规范,由经管站直接管理。下面就为大家介绍2017年经管站工作的重点,好帮助更多的农民合作社获得政府扶持。

2015年适时调整完善补贴政策,安排支持粮食适度规模经营资金共234亿元,用于支持粮食适度规模经营,重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。

2015年,国家有关部门将采取一系列措施引导支持家庭农场健康稳定发展,主要包括:开展示范家庭农场创建活动,推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策,加大对家庭农场经营者的培训力度,鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度,明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法,扶持家庭农场健康发展。

图片 1
图:农名合作社

发展新型农村合作金融组织政策

43.扶持农民合作社发展政策

一、财务管理要过关

2015年,国家继续支持农民合作社和供销合作社发展农村合作金融,选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点,丰富农村地区金融机构类型。国家将推进社区性农村资金互助组织发展,这些组织必须坚持社员制、封闭性原则,坚持不对外吸储放贷、不支付固定回报。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制,明确地方政府监管职责,鼓励地方建立风险补偿基金,有效防范金融风险。

国家鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。引导农民专业合作社拓宽服务领域,促进规范发展,实行年度报告公示制度,深入推进示范社创建行动。2014年,中央财政扶持农民合作组织发展资金规模达到了20亿元,并在北京、吉林、浙江、湖北、重庆五省市开展合作社贷款担保保费补助试点。2015年,除继续落实现行的扶持政策外,将深入推进合作社规范发展,启动国家示范社动态监测,把运行规范的合作社尤其是示范社作为政策扶持重点和国家“三农”建设项目的重要承担主体;引导督促合作社开展年度报告公示,及时准确报送和公示生产经营、资产状况等信息;坚持社员制封闭性,依托产业发展,按照对内不对外、吸股不吸储、分红不分息的原则,稳妥开展农民合作社内部信用合作试点。

根据文件要求“继续深入推进示范社创建……督促地方指导合作社开展年度报告公示,及时准确报送和公示生产经营、资产状况等信息,提高资信能力”。合作社的年报是从2016年就开始有要求的,年报要求合作社要提交资产负债表、现金流量表和利润表,合作社财务本身不同于企业财务要求,有自己独特的记账方式。所以合作社要规范,财务过关是硬指标。

扶持家庭农场发展政策

二、内部信用合作要稳妥开展

2015年,国家有关部门将采取一系列措施引导支持家庭农场健康稳定发展,主要包括:开展示范家庭农场创建活动,推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策,加大对家庭农场经营者的培训力度,鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。发展多种形式适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家庭农场登记制度,明确认定标准、登记办法、扶持政策。探索开展家庭农场统计和家庭农场经营者培训工作。推动相关部门采取奖励补助等多种办法,扶持家庭农场健康发展。

农民合作社开展内部信用合作,其实已经提了好几年了。前几年可谓是野蛮生长,但现在管理要严格多了。目前山东、浙江已出台了地方性的信用合作试点方案和监管办法。基本要求就包括:重点围绕粮食、果蔬、畜禽等产业,选择一批管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社,坚持社员制封闭性,依托产业发展,按照对内不对外、吸股不吸储、分红不分息的原则,开展合作社内部信用合作试点。所以合作社要规范开展内部信用合作,一是自己要有产业基础,另外就是要管理规范。

扶持农民合作社发展政策

图片 2
图:农民合作社

国家鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。引导合作社拓宽服务领域,促进规范发展,实行年度报告公示制度,深入推进示范社创建行动。2014年,中央财政扶持合作组织发展资金规模达20亿元,并在北京、吉林、浙江、湖北、重庆五省市开展合作社贷款担保保费补助试点。2015年,除继续落实现行扶持政策外,将深入推进合作社规范发展,启动国家示范社动态监测,把运行规范的合作社尤其是示范社作为政策扶持重点和国家“三农”建设项目重要承担主体;引导督促合作社开展年度报告公示,及时准确报送和公示生产经营、资产状况等信息;坚持社员制封闭性,依托产业发展,按照对内不对外、吸股不吸储、分红不分息的原则,稳妥开展农民合作社内部信用合作试点。

三、鼓励两个“入股”

发展多种形式适度规模经营政策

一是“鼓励合作社兴办农产品加工流通业务或入股加工流通企业,延长产业链条,提高产品附加值”;另外一个是“引导农民以土地经营权、资金、技术等要素入股合作社”。特别是土地经营权入股合作社,在实际操作中存在很多困难,农民不愿意承担风险是最大的问题。政府引导农民以土地入股需要有一套行之有效的操作方法。既要让农民乐意,又要让合作社有收益。

引导土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营。土地流转和适度规模经营必须从国情出发,要尊重农民意愿,因地制宜、循序渐进,不能搞大跃进,不能强制推动。土地流转要坚持农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,以家庭承包经营为基础,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展;要坚持规模适度,既注重提升土地经营规模,又防止土地过度集中,兼顾公平与效率,提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率;要坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,既促进土地资源有效利用,又确保流转有序规范,重点支持发展粮食规模化生产。

四、示范社、联合社成为扶持重点

鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。各地要依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平等因素,研究确定本地区土地规模经营的适宜标准。防止脱离实际、违背农民意愿,片面追求超大规模经营的倾向。现阶段,对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10-15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的,应当给予重点扶持。(农业部产业政策与法规司)

从今年开始,合作社示范社和联合社将成为政策扶持重点。也就是说,现在想要拿到政府的项目,不是随便一个合作社就可以的,要成为示范社才行。因而,如何成为示范社,是每个合作社今年努力的目标。

图片 3
图:农民合作社

五、金融扶持有新方式

合作社缺资金是普遍现象,政府部门今年也提出了一些尝试,有条件的地方设立合作社贷款担保基金,为合作社贷款提供担保。“加强与农业银行等金融机构合作,开展银社对接,扩大金融服务合作社的覆盖面。相关部门出台了专门针对合作社、家庭农场等新型农业经营主体的农业保险,提高保费补助标准。”另外,随着确权颁证工作的开展,很多农业经营主体拿到了相关的证书,可以进行土地抵押贷款;此外还有农机抵押贷款、创业担保贷款等。

总之,对于大多数合作社来说,想要获得政府的扶持,都要把规范发展放到重要位置,做到有产业带动,有社员支持,有地方影响,才能成为示范社,成为政府眼里的香饽饽。

本文由bet007足球即时比分网发布于三农问题,转载请注明出处:这五点必须关注,2015年国家深化农村改革

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。